Allmänna bestämmelser - taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken

Innehållsförteckning

Inledning

Enligt 27 kap 1 § i miljöbalken (1998:808) får en kommunal nämnd ta ut avgift
för prövning och tillsyn enligt en taxa som kommunfullmäktige bestämmer.
Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2023. I ärenden som rör tillstånd och
anmälningar tillämpas taxan på ärenden som inkommer från och med denna dag.
Inledande bestämmelser

1 § Denna taxa gäller avgifter i Skara kommun. Taxan avser kommunens
kostnader för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och med tillhörande
förordningar samt EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde
bland annat vad gäller naturvård och kulturvård, skydd av områden, miljöfarlig
verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakar miljöskador,
vattenverksamhet, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter, biotekniska
organismer och varor, avfall och producentansvar.
Utöver vad som anges i denna taxa kan ersättning till kommunen utgå för bl.a.
undersökningskostnader, rättegångskostnader (26 kap. 22§ och 25 kap. 2§
miljöbalken)

2 § Avgift enligt denna taxa ska betalas för handläggning och andra åtgärder med
anledning av
1. Ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag.
2. Anmälan av verksamhet eller åtgärd.
3. Tillsyn i övrigt.
4. Klagomål som är befogade.

3 § Avgift enligt denna taxa tas inte ut för
1. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat.
2. Handläggning som föranleds av att beslut av nämnd enligt miljöbalken
eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller EUförordningar inom miljöbalkens område överklagas.
3. Upprättande av ansökan om utdömande av vite.

4 §

Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkande av avgift fattas
enligt delegationsordning av ansvarig nämnd.

5 §

Alla som är skyldiga att betala avgift enligt denna taxa är skyldiga att lämna
de uppgifter som behövs för att avgiftens eller ersättningens storlek ska kunna
bestämmas. (27 kap. 3§, och 26 kap. 22§ miljöbalken).
Avgifter

6 §

Avgiftsuttag sker:
1. Taxebilaga 1: Enligt fast avgift för prövning av ansökan, anmälan och
viss tillsyn, eller enligt faktisk tid.
2. Taxebilaga 2: Fast årlig avgifter för tillstånd- och anmälningspliktiga
verksamheter
3. Taxebilaga 3: Avgift för tillsyn på verksamheter som inte är anmälningseller tillståndspliktiga
4. I förhållande till den faktiskt nedlagda tillsynstiden i det enskilda
ärendet.
5. Enligt de andra grunder som anges i taxan.

7 §

Vid tillämpningen av denna taxa tas en avgift ut enligt timtaxa beslutad av
kommunalfullmäktige. Timtaxa är 1127 kronor utifrån basåret 2022.
För verksamhet eller åtgärd som inte omfattas i taxebilaga tas avgift ut enligt
timtaxa och faktiskt nedlagd tid.

8 §

I de fall avgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd handläggningstid
avses med handläggningstid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid
nämnden har använt för handläggning och andra åtgärder i ärendet såsom
inläsning av ärendet, kontakter med parter,samråd med experter och myndigheter,
inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning övrigt i
ärendet samt föredragning och beslut. Avgift tas ut för varje påbörjad
halvtimme.
För inspektioner, mätningar och andra kontroller som utförs vardagar mellan
klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton,
trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger
ordinarie timavgift.

9 §

Ansvarig nämnd får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja
timavgifter och fasta avgifter med den procentsats för prisindex för kommunal
verksamhet (PKV), som motsvarar de tolv senaste månaderna räknat fram till den
1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober
månad.

10 §

Om ändringar görs i miljöbalkens bilagor eller miljöprövningsförordningen (2013:251)
får aktuell nämnd göra motsvarande ändringar i bilagorna till denna taxa.

Avgifter för ansökningar gällande tillstånd, dispens eller undantag

11 §

Avgift för prövning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag ska
betalas som antingen fast avgift genom tillämpning av den avgiftsnivå som
anges i taxebilaga 1 eller i form av avgift genom att den faktiskt nedlagda
handläggningstiden i ärendet multipliceras med timavgiften.
Avgift för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökningen
avser.
Om den utförda handläggningstiden i ärenden med fasta avgifter överstiger
handläggningstiden som anges i taxan kan tillsynsmyndigheten debitera sökande
för överstigande tid.

12 §

Om det i beslut om tillstånd föreskrivs att en anordning inte får tas i bruk
förrän den har besiktigats och godkänts av nämnden, ingår kostnaden för en
sådan besiktning i den fasta avgiften. Kan anordningen därvid inte godkännas,
varför besiktning måste ske vid ytterligare tillfälle, tas avgift ut för kommunens
kostnader med anledning av den tillkommande handläggningstiden.

13 §

Avgift för prövning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag
ska betalas även om ansökan avslås, eller återkallas. Avgift tas inte ut för en
ansökan som återkallas innan handläggning påbörjas.

14 §

I ärenden om ansökan om tillstånd till miljöfarlig verksamhet som prövas
av kommunen är sökanden i förekommande fall också skyldig att ersätta
kommunens kostnader enligt 19 kap.4§ och 5§ miljöbalken för sakkunniga som
har tillkallats av kommunen och för kungörelser i ärendet. Sökanden är även
skyldig att ersätta kommunens kostnader för kungörelser i ärenden om tillstånd,
dispens eller undantag enligt 7 kap. miljöbalken eller förordningen (1998:1252)
om områdesskydd enligt miljöbalken.

15 §

Utöver avgift för prövning av tillstånd, dispens eller undantag, kan avgift för
tillsyn komma att tas ut för den verksamhet eller åtgärd som prövningen avser
enligt vad som anges i denna taxa.

Avgifter för anmälningsärende

16 §

Avgift för handläggning av anmälan av verksamhet eller åtgärd ska betalas
i form av fast avgift motsvarande den för verksamheten eller åtgärden
föreskrivna avgiftsnivån i taxebilaga 1, eller genom att faktisk handläggningstid
multipliceras med timavgift.

Om en anmälan omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt taxebilaga 2 ska
full avgift betalas för den punkt som medför den högsta avgiften med tillägg av
25 procent av summan av de belopp som anges för övriga verksamheter.

Avgift med anledning av anmälan skall betalas för varje avgiftsbelagt ärende
som anmälan avser.

Om den utförda handläggningstiden i ärenden med fasta avgifter överstiger
handläggningstiden som anges i taxan kan tillsynsmyndigheten debitera sökande
för överstigande tid. Avgift tas inte ut för en anmälan som återkallas innan
handläggningen har påbörjats.

17 §

Avgift för handläggning av anmälan ska betalas av den som bedriver eller
avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden. I ärenden om anmälan
av miljöfarlig verksamhet med beteckningen C i miljöprövningsförordningen
är denne i förekommande fall också skyldig att ersätta kommunens kostnader
för kungörelser i ärendet.

18 §

Utöver avgift med anledning av handläggning av anmälan, kan avgift för
tillsyn i övrigt kommat att tas ut för den verksamhet eller åtgärd anmälan avser
enligt vad som anges i denna taxa.

Avgift för återkommande tillsyn för anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga verksamheter

19 §

För återkommande tillsyn över miljöfarlig verksamhet eller åtgärder med
en fastställd prövningsnivå enligt miljöprövningsförordningen (A, B) ska en fast
årlig avgift betalas enligt vad som framgår av taxebilaga 2.

20 §

För återkommande tillsyn över en verksamhet eller åtgärd med fastställd
anmälningsplikt,(C) enligt miljöprövningsförordningen, eller
hälsoskyddsverksamheter som ska anmälas enligt förordningen om miljöfarlig
verksamhet och hälsoskydd (H) ska en fast årlig avgift betalas enligt vad som
framgår av taxebilaga 2.

21 §

För verksamhet som tillståndsprövats ska avgiften bestämmas med
utgångspunkt från vad som föreskrivs i tillståndsbeslutet om tillåten
produktionsvolym eller motsvarande.

22 §

Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott med helt
avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. Sådan
avgift ska betalas från och med det kalenderår som följer efter det att beslut om
tillstånd till verksamheten har meddelats eller anmälan skett, eller i de fall
tillstånd eller anmälan inte krävs då verksamheten har påbörjats. För tillsyn som
sker dessförinnan och som inte ingår i avgift för prövning eller för handläggning
av anmälan, tas timavgift ut.

Avgifter vid ändrat tillsynsbehov

23 §

För verksamheter som omfattas av fast årlig tillsynsavgift får nämnden i
särskild ordning besluta om extraordinär tillsynsavgift. Denna avgift tas ut för ett
visst år om den faktiskt utförda tillsynen överskrider den tillsynstid som motsvaras
av den fasta avgiften och denna tillsyn är föranledd av att verksamhetsutövaren
bryter mot villkor, befogade klagomål, inte följer förelägganden eller förbud eller
som orsakats av yttre påverkan i större omfattning.

Avgifter för regelbunden tillsyn som inte är anmälningspliktiga
eller tillståndspliktiga

24 §

För regelbunden tillsyn över sådana verksamheter eller åtgärder som saknar
fastställda krav på anmälan (U och UH) ska avgift betalas enligt taxebilaga 2
eller 3. Eller genom att faktisk tid multipliceras med timavgift avgift.
Om bristande efterlevnad medför tillsyn som går utöver den normala tillsynen,
ska avgift för denna extra tillsyn betalas för den extra tillsynstiden multiplicerad
med timtaxan.

Avgifter för tillsyn i övrigt

25 §

Avgifter för tillsyn i övrigt ska betalas i form av avgift genom att den
faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timavgift.

26 §

Avgift för tillsyn ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva
verksamheten eller, vidta åtgärd eller i annat fall kan anses ha gett upphov till
olägenheter som föranleder tillsynsåtgärden. För tillsyn över miljöskador enligt
10 kap. miljöbalken, ska tillsynsavgiften betalas av den som enligt 10 kap.
miljöbalken är ansvarig för avhjälpande eller kostnader.

Avgiftens erläggande

27 §

Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till ansvarig nämnd.
Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i faktura.

Verkställighetsfrågor

28 §

En kommunal nämnds beslut om avgift får verkställas enligt
utsökningsbalken. ( 1 kap. 2 § och 9 kap. 4 § förordningen 1998:940, om
avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken).

29 §

En kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift skall gälla
omedelbart även om det överklagas (1 kap. 2 § och 9 kap. 5 §, förordningen
1998:940 om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken).

30 §

En kommunal nämnds beslut om avgift överklagas hos länsstyrelsen (19
kap.1 § miljöbalken)

31 §

Ansvarig nämnd får om ändringars vidtas i miljöbalken, förordningen
(1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd,
miljöprövningsförordningen (2013:251) eller förordningen (1998:940) om
avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, göra motsvarande
ändringar i bilagorna till denna taxa.

Bilagor

32 §

Ansvarig nämnd får göra redaktionella ändringar i bilagorna till denna taxa
för att korrigera fel eller förbättra läsbarheten. Följande taxebilagor ingår i
denna taxa;

• Taxebilaga 1: Avgift för prövning av ansökan, anmälan och viss tillsyn, eller
  enligt faktisk tid
• Taxebilaga 2: Fast årlig avgifter för tillstånd- och anmälningspliktiga
  verksamheter
  
• Taxebilaga 3: Avgift för tillsyn på verksamheter som inte är anmälnings- eller
  tillståndspliktiga

VIll du ta del av bilagorna, vänligen kontakta miljöenheten via kontaktcenter.