Reglemente för omsorgsnämnden

Utöver vad som föreskrivs om nämnder i kommunallagen, gäller bestämmelserna i detta reglemente.

Omsorgsnämndens grunduppdrag

Omsorgsnämndens grunduppdrag är att tillhandahålla omsorg, service, upplysningar, råd, stöd, vård och ekonomisk hjälp till familjer och enskilda som behöver det för att främja medborgarnas

• ekonomiska och sociala trygghet,

• jämlikhet i levnadsvillkor,

• aktiva deltagande i samhällslivet.

Grunduppdraget syftar också till att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser.

Omsorgsnämndens övergripande uppgifter

Verksamhetsområde

1 § Omsorgsnämnden fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i lag sägs om socialnämnd. Nämnden utövar också ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården.

Omsorgsnämnden svarar för kommunens insatser för särskilt stöd och särskild service enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

Omsorgsnämnden leder och samordnar nämndens verksamhet.

Omsorgsnämndens övriga verksamheter

Ekonomisk förvaltning

2 § Nämnden skall underhålla och förvalta den lösa egendomen inom nämndens förvaltningsområde.

Nämnden får besluta att fördela budgetmedlen inom verksamhetsområdet på sätt som nämnden anser lämpligt inom ramen för direktiv och riktlinjer.

Nämnden skall verka för att utveckla och samordna ekonomiadministrationen.

Personalpolitiken

3 § Nämnden är anställningsmyndighet för all personal inom nämndens verksamhetsområde utom förvaltningschefen.

Nämnden handhar frågor, som rör förhållandet mellan nämnden som arbetsgivare och dess arbetstagare, i den mån dessa inte ankommer på kommunstyrelsen. I detta ansvar ingår bland annat att

• ansvara för att fastställda program och planer inom det personalpolitiska området förverkligas,

• tillämpa centrala och lokala samverkansavtal i medbestämmande och arbetsmiljöfrågor samt förhandla på nämndens vägnar enligt 11 – 14 och 38 §§ lagen om medbestämmande i arbetslivet,

• verka för att utveckla

Övrig förvaltning

Uppgifter enligt speciallagstiftning

4 § I sin verksamhet och vid beslutsfattande skall omsorgsnämnden alltid se till barnets bästa i enlighet med FN:s barnkonvention.

Omsorgsnämnden skall enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagarna med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52) och om unga lagöverträdare (1964:167)

• svara för försörjningsstöd och annat bistånd
• medverka i samhällsplaneringen
• informera om skadeverkningar av missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel och om de hjälpmöjligheter som finns

• ge hjälp och vård till enskilda missbrukare och enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall bereda vård oberoende av eget samtycke

• sörja för att barn och ungdom får det skydd och stöd som de behöver och om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det egna hemmet, samt bereda vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, även utan samtycke

• erbjuda föräldrar samtal om samarbetsavtal under sakkunnig ledning
• sörja för att familjerådgivning kan erbjudas
• verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp och då särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation
• ge äldre människor som behöver det stöd och hjälp i hemmet och annan lättåtkomlig service
• inrätta särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre människor med behov av särskilt stöd

• inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver ett sådant boende

• sörja för att den som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna tas emot i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende och får god vård

• ansvara för att det finns tillgång till familjehem och hem för vård eller boende

Omsorgsnämnden skall enligt hälso- och sjukvårdslagen (1982:763)

• svara för hälso- och sjukvård för dem som bor i särskilda boendeformer för service och omvårdnad, i bostäder med särskild service och för dem som deltar i dagverksamhet samt i samband därmed erbjuda habilitering, rehabilitering och hjälpmedel för funktionshindrade samt tillhandahålla förbrukningsartiklar.

Omsorgsnämnden skall enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade svara för

• personlig assistent
• ledsagarservice
• biträde av kontaktperson
• avlösarservice i hemmet
• korttidsvistelse utanför det egna hemmet
• korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov

• boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet

• bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna
• daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig.

Omsorgsnämnden svarar för kommunens skyldigheter enligt skuldsaneringslagen (2016:675).

Omsorgsnämnden medverkar vid fastställande av faderskap med mera enligt Kungl. Maj:ts Kungörelse (1973:810).

Omsorgsnämnden svarar för biståndsfrågor enligt lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande med flera.

Omsorgsnämnden ansvar enligt lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program.

Övrig verksamhet

5 § Omsorgsnämnden ansvarar för

• konsumentfrågor
• hemsjukvård
• att planera och utveckla verksamhet
• att årligen upprätta förslag till budget och flerårsplan för nämndens verksamhetsområde
• att förvalta beviljade anslag
• utvecklingen av brukarinflytande inom sitt verksamhetsområde
• att handha socialtjänstens allmänt förebyggande insatser i den mån detta inte ankommer på annan nämnd

• att lämna information om sin verksamhet
• sysselsättningsfrågor för att allmänt främja sysselsättningen i kommunen
• arbetsbefrämjande åtgärder.

Nämnden utgör remissorgan i frågor som hänskjuts till nämnden för yttrande.

I övrigt skall omsorgsnämnden handlägga av kommunfullmäktige överlämnade ärenden samt verka för samarbete med övriga kommunala organ.

Omsorgsnämnden är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen för behandlingen av de personuppgifter som nämnden för i sin verksamhet.

Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för de typer av behandlingar som är gemensamma för hela kommunen enligt vad som angivits i kommunstyrelsens registerförteckning enligt artikel 30 i dataskyddsförordningen.

Nämnden skall verka för regelreformering och regelförenkling inom sitt verksamhetsområde. Nämnden har rätt att bokföringsmässigt avskriva fordringar inom sitt verksamhetsområde.

Delegering från fullmäktig

6 § Nämnden får besluta om organisation av verksamheten inom de riktlinjer kommunfullmäktige fastställt och där nämnden är anställningsmyndighet

Omsorgsnämnden får själv eller genom ombud föra talan i alla mål och ärenden som rör nämndens verksamhetsområde och som inte samtidigt berör annan nämnd samt får - i sådana mål och ärenden där nämnden själv för talan - träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord och sluta annat avtal.

Uppdraget avser endast ärenden som ej är av principiell beskaffenhet eller i övrigt av större vikt.

Ansvar och rapporteringsskyldighet

7 § Omsorgsnämnden skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning, samt bestämmelser i detta reglemente.

Omsorgsnämnden skall till fullmäktige vid fullmäktiges möte under september månad rapportera hur verksamheten utvecklas samt hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.

I uppföljningen skall särskilt redovisas av kommunfullmäktige delegerade uppgifter och särskilda uppdrag som givits av fullmäktige.

Omsorgsnämndens arbetsformer

Sammansättning

8 § Omsorgsnämnden består av elva ledamöter och elva ersättare.

Mandattiden är fyra år fr.o.m. den 1 januari året efter det år val av kommun-fullmäktige i hela riket ägt rum. Bland ledamöterna väljer kommunfullmäktige en ordförande, en vice ordförande och en andre vice ordförande.

Ersättarnas tjänstgöring

9 a § Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.

En ledamot, som inställer sig under ett pågående sammanträde, har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe.

Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen.

En ersättare, som har börjat tjänstgöra, har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkats får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.

Även de ersättare som inte tjänstgör har rätt att delta i överläggningarna.

9 b § Nämnden får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.

Ledamot som önskar delta på distans bör tre dagar i förväg anmäla detta till nämndens kansli. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans.

Nämnden får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i nämnden.

10 § En ledamot eller ersättare, som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende, får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts.

En ledamot, som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.

Inkallande av ersättare

11 § En ledamot, som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, skall snarast anmäla detta till omsorgsnämndens sekreterare eller annan anställd vid omsorgsnämndens kansli, som kallar ersättare. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in.

Ersättare för ordföranden

12 § Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till tjänsteåren äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem vara ordförande.

Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.

Sammanträden

Tidpunkt

13 § Omsorgsnämnden bestämmer dag och tid för sammanträdena. Sammanträde skall hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs.

Kallelse

14 § Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.

Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet.

Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen.

Kallelsen bör åtföljas av en föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen.

I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt.

När varken ordföranden eller en vice ordföranden kan kalla till sammanträde, skall den till tjänsteåren äldste ledamoten göra detta. Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid som ledamot, skall den äldste av dem fullgöra uppgiften.

Ordföranden

15 § Det åligger omsorgsnämndens ordförande att

• med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för verksamhetens utveckling och effektivitet samt att ta initiativ i dessa frågor
• främja samverkan mellan omsorgsnämnden och kommunens övriga nämnder samt
• representera nämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat i ett särskilt fall.

Justering av protokoll

16 § Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot.

Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen bör redovisas skriftligt innan nämnden justerar den.

Reservation

17 § Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet.

Delgivning

18 § Delgivning med nämnden sker med ordföranden, förvaltningschefen, nämndens sekreterare eller annan anställd som nämnden bestämmer.

Undertecknande av handlingar

19 § Avtal, andra handlingar och skrivelser, som beslutas av nämnden skall undertecknas av ordföranden eller vid förefall för denne av vice ordföranden och kontrasigneras av någon anställd som nämnden bestämmer.

I övrigt bestämmer nämnden vem som skall underteckna handlingar.

Socialt utskott

20 § Inom omsorgsnämnden skall finnas ett socialt utskott. Utskottets uppgift är att besluta i de ärenden som delegerats till utskottet av nämnden. Besluten skall protokollföras och anmälas vid nämndens nästkommande sammanträde.

Utskottet består av tre ledamöter och tre ersättare. Omsorgsnämnden väljer för den tid nämnden bestämmer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande.

Ersättare skall närvara vid utskottets sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra.

Utskottet bestämmer dag och tid för sina sammanträden. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när en ledamot begär det.

Presidieberedning

21 § De ärenden som skall avgöras av omsorgsnämnden i dess helhet skall beredas av presidiet om beredning behövs.

Presidiet bestämmer dag och tid för sina sammanträden.

Protokoll bör ej föras från presidieberedningarna.

Övrigt

Närvarorätt

22 § Vid nämndens sammanträde får i den mån ej nämnden i särskilt fall annat beslutar, sekreteraren och förvaltningschefen närvara med rätt att delta i överläggningar. Personalföreträdare får närvara och delta i överläggningar vid behandling av ärenden som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess anställda.

Kommunstyrelsens ordförande har rätt att närvara vid nämndens sammanträde och delta i överläggningar men inte i besluten.

Övrigt närvarande skall nämnden besluta om.