Riktlinjer vid skadegörelse och annan förstörelse av kommunala byggnader och platser

Innehållsförteckning

Inledning

Syfte och mål

Denna skrivelse är tänkt att utgöra en gemensam riktlinje för Skara kommuns samtliga verksamheter när det gäller hur en skadegörelse ska hanteras.

Skadegörelse av kommunens egendom i olika former är ett problem som medför höga kostnader för kommunen. Dessa riktlinjer syftar till att tydliggöra ett gemensamt förhållnings- och arbetssätt för alla verksamheter. Vidare att genom ökad inrapportering öka möjligheterna att arbeta med förebyggande åtgärder. Riktlinjerna anger dels hur inträffade fall av skadegörelse ska hanteras, dels hur kommunens verksamheter ska arbeta förebyggande gentemot skadegörelse.

Målet är att begränsa kostnaderna för kommunen men även att skadegörelsen på kommunala byggnader och platser ska minska. Riktlinjerna gäller samtliga av kommunens verksamheter.

Rättslig reglering

Kommuners verksamheter är frekvent utsatta för olika typer av skadegörelse och andra brott. Nedanstående utgör inte en uttömmande uppräkning av skadegörande handlingar, utan endast exempel på brottsliga gärningar som kan ge upphov till skada på kommunens egendom. Övriga handlingar hanteras på samma sätt.

Skadegörelse

Skadegörelse är att förstöra eller skada fast eller lös egendom till men för annans rätt till egendomen. Till skadegörelsebrott ingår skadegörelse på byggnader, fordon, möbler, klotter, sönderslagna gatlyktor mindre bränder i exempelvis papperskorgar med mera. Brottet skadegörelse regleras i 12 kap. 1 § brottsbalken. Straffet för skadegörelse är böter eller fängelse i högst två år. Skadegörelse kan även vara ringa eller grov. Den som begår grov skadegörelse kan dömas till fängelse i lägst sex månader och högst sex år.

Mordbrand

Mordbrand innebär att någon med uppsåt anlägger brand som innebär fara för någon annans liv eller hälsa, eller fara för omfattande förstörelse av någon annans egendom. Det krävs alltså inte att någon dör av branden. Lagregleringen finns i 13 kap. § 1 brottsbalken. Straffet för brottet är fängelse 2 till 8 år och om brottet bedöms som grovt mellan 6 och 18 år. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om branden anlagts i tättbebyggt samhälle, där den lätt kunde sprida sig, eller annars inneburit fara för flera människor eller för egendom av särskild betydenhet.

Dessa riktlinjer avser skadegörelse på kommunens egendom. Kommunens egendom är till exempel byggnader och inventarier och platser. Skadegörelse kan orsakas antingen med avsikt, av oaktsamhet eller utgöra en olyckshändelse.

Definitioner

Avsiktlig skadegörelse
Avsiktlig skadegörelse är skadegörelse som orsakats med avsikt (uppsåtligen). Det kan till exempel handla om klotter, sabotage, medveten förstörelse eller att sätta i gång ett brandlarm utan att det föreligger en verklig brand.

Oaktsam skadegörelse
Oaktsam skadegörelse är skadegörelse som leder till skada till följd av vårdslöshet eller bristande omdöme. Personen har då inte aktivt avsett att orsaka skadan, men har genom slarvigt eller oansvarigt beteende medverkat till att skadan uppstår. Detta kan inkludera situationer där regler eller instruktioner inte följts, eller där nödvändig försiktighet inte iakttagits.

Olyckshändelse
En olyckshändelse kan definieras som en oförutsedd och oavsiktlig händelse som leder till skada eller förlust. När det gäller skadegörelse kan en olyckshändelse exempelvis vara att en person råkar orsaka skada utan att ha haft för avsikt att göra det. Denna typ av situationer kännetecknas av att det varken finns någon avsikt eller oaktsamhet bakom dem.

Rutiner för när skadegörelse upptäcks

Om den enhet som bedriver verksamheten själv upptäcker skadegörelse

1. Ring polisen och anmäl brott via 114 14, vid pågående brott eller brand ring alltid 112. Följ polisens rekommendationer.
2. Dokumentera skadan i ord och bild.
3. Anmäl skadegörelsen till polisen.
4. Ärendet registreras i verksamhetens befintliga system för felanmälan, tillsammans med kostnad för åtgärdande av skadegörelsen.
5. Om kostnad för åtgärder av skadegörelse överstiger självrisken, skickas dokumentation och övrig information till kommunens försäkringsansvarige som arbetar vid ekonomienheten. Administrativ personal på Service och teknik tar sedan kontakt med kommunens försäkringsbolag för att anmäla skadan.
6. Om ett barn har utfört skadegörelsen ska vårdnadshavare till barnet kontaktas så snart som möjligt. Skadegörelse gällande skolan hänvisas till ”Riktlinje för hantering av skadegörelse på skolans egendom” Barn- och utbildningsnämnden.
7. Skadegörelse bör åtgärdas skyndsamt efter upptäckt. Skadegörelse som innebär risk för personskador prioriteras i första hand.
8. Om en annan medarbetare i kommunen upptäcker skadegörelse ska det rapporteras till verksamheten.
9. Debitering för skadegörelse faktureras av ekonomiavdelningen på service- och teknik. I de fall gärningspersonen är känd, debiteras denne, i annat fall läggs kostnaden på verksamhetens driftbudget.

Ansvar och ersättning

Om en person genom uppsåt eller oaktsamhet orsakat skada på kommunal egendom ska den personen ersätta kommunen för de kostnader som uppstått på grund av skadegörelsen. Detta gäller även barn.

Det finns ingen nedre åldersgräns för skadeståndsskyldighet men minderåriga ska enligt 2 kap 4 § skadeståndslagen ersätta skadan i den mån det är skäligt med hänsyn till ålder och utveckling, handlingens beskaffenhet, föreliggande ansvarsförsäkring och andra ekonomiska förhållanden eller övriga omständigheter.

Av skadeståndslagen Skadeståndslag (1972:207) framgår att minderårig ska ersätta skada som denne har gett upphov till såvida det är skäligt. Skälighetsbedömningen grundar sig bland annat på den minderåriges ålder och utveckling, handlingens beskaffenhet och de ekonomiska förhållandena i övrigt samt övriga omständigheter.